Presupuesto 2010 (y 3)

"El municipio es la única asociación tan identificada con la naturaleza, que allá donde hay hombres reunidos se forma espontáneamente un municipio."
Alexis de Tocqueville

No es necesario el esfuerzo del hombre para crear un municipio, está en la misma naturaleza del hombre. Si bién el municipio existe desde que hay hombres, la libertad municipal es rara y frágil. La nación española tiene una incipiente formación democrática, parece que con las leyes, las costumbres y con personas cada vez más formadas, la dificultad para lograr la independencia municipal lejos de estar disminuyendo se encuentra más y más atrapada por los legisladores: de entre todas las libertades, la municipal es la más expuesta a las invasiones del poder.
Estas invasiones llegan desde el poder ejecutivo en forma de regateos al propio derecho de las personas instaladas en el municipio. Nos falta orgullo para descubrir lo que se nos niega, nos falta formación para adquirir conocimiento, pero también nos falta el tiempo que aún no ha pasado para consolidar las nuevas costumbres.
Si se entienden estas afirmaciones, es más fácil asumir que es en el municipio donde reside la fuerza de los pueblos libres. Decía Tocqueville que "las instituciones municipales son a la libertad lo que las escuelas primarias a la ciencia" en el sentido que son las escuelas las que ponen a la ciencia al alcance del pueblo.
Pero la libertad municipal está en cierto modo atrapada por las injerencias de los poderes legislativo y ejecutivo. Me voy a referir a las cuestiones económicas.
El Producto Interior Bruto por habitante en Ontinyent en 2010 no creo que supere los 24.000 €, lo que aporta el PIB de nuestra ciudad al PIB español puede estar alrededor de 850 millones €, quizás menos.
El presupuesto municipal es de 29,3 millones €, es decir, el 3,4 % del PIB de Ontinyent. Incluye la recaudación municipal y las transferencias de otros organismos del Estado. Pués bién, lo que el Estado aporta a las arcas municipales en 2010 es de 10,4 millones €, o sea, el 1,2 % de todo lo que Ontinyent produce.
El sector productivo de la ciudad -empresas, trabajadores y autónomos- aporta a las arcas públicas a través del IRPF e impuesto de sociedades no menos de 60 millones de € y lo que el Estado recauda por IVA de los ciudadanos de Ontinyent unos 80 millones de €. O sea, el Ministerio de Hacienda recauda de los ontinyentins alrededor de 140 millones de €, y nos devuelve en forma de transferencias al ayuntamiento 10,4 millones de €, el 7,4 % de todo lo que pagamos al fisco. Aporta, además, infraestructuras y servicios: carreteras, policia, ejercito, educación, justicia. Si el Estado no puede aportar más es porque su Administración es otro animal de descomunal dimensión, empobrecedor e innecesario: duplicidad de competencias, funcionarios fotocopiados, gastos supérfluos, etc, etc, etc.
De Sanidad sólo decir que de las cuotas de Seguridad Social que pagamos, otros 50 millones €, todo indica que no es gratuita y las pensiones ya no las pueden pagar, por eso el decreto de congelación aprobado hoy en el Parlamento.
Insisto: el Gobierno de España, La Generalitat y la Diputación tienen bién atrapado al municipio de Ontinyent. Desatienden necesidades básicas en infraestructuras, ofrecen dinero cual propina (Plan E) para obras, muchas no demandadas por el municipio (semáforos, aceras, pistas de paddle, etc) y lo que llega como transferencias de capital es más propio de caciques y tiranos que de gobernantes respetuosos con la libertad municipal.
Todo lo que el Estado recauda en impuestos debería ir a gastos necesarios e infraestructuras que ofrezcan los mismos servicios iguales para todos los ciudadanos. Todo lo que nos detraen para gastos superfluos, subvenciones y ayudas sería dinero mucho más provechoso en manos de sus verdaderos propietarios. La política intervencionista de todos los gobiernos perjudica al ciudadano, en su libertad, iniciativa y prosperidad.

Presupuesto 2010 (2)

El tamaño del Ayuntamiento de Ontinyent es demasiado grande para sus posibilidades financieras. Es urgente ajustar los gastos de personal y gastos corrientes a los ingresos propios -ingresos que no dependen de las transferencias de capital desde otros organismos del Estado-.

Refería en el post anterior que los ingresos del ayuntamiento no dependientes de las transferencias del Estado ascienden a 17,2 millones € y los gastos son de 20 millones € y que tal desbarajuste presupuestario corresponde a una entidad demasiado grande para los ingresos que obtiene. Comentaba que ante la imposibilidad de aumentar los ingresos propios, el equilibrio del presupuesto debía llegar por la reducción del gasto.
Yo no conozco las necesidades de personal, pero salta a la vista que la reducción de este capítulo es imperiosamente necesario: amortizando plazas de funcionarios jubilados, eliminando trabajos de personal contratado para que lo ejerzan empresas privadas de la ciudad y ajustando las horas extras a los servicios de seguridad.
En el capítulo de gastos destaco por innecesarios, supérfluos, adaptados a grupos acomodados a la ubre de la subvención e imposibles sobre todo en momentos de crisis económica, los siguientes:
1º) Televisión local, 206.000 €. En Ontinyent existen medios de comunicación digitales, radios, televisión y dos semanarios, que ofrecen la información al momento según criterios estrictamente profesionales y adaptados a sus intereses económicos. La TV local la promueven intereses de partido para agrandar la imagen del que manda y minimizar al resto. Es perversa porque utiliza dinero del contribuyente para ninguna finalidad productiva, ni de mejora de la calidad de vida, ni promovida por el interés general. Es moralmente inaceptable porque su estructura está montada con el dinero que exige a las empresas que ya compiten en el mercado.
2º)Campo de futbol El Clariano, 73.000 €. El futbol semiprofesional que es el del Ontinyent CF de los últimos 40-50 años se ha destacado por el tesón y la aficción que han puesto los equipos directivos, su aficción y los mismos jugadores, es digno de ser destacado y así lo quiero hacer constar. Pero el campo ya es municipal por el que no se paga por su uso. El ayuntamiento no tiene ningún mandato ni obligación por aportar dinero de sus contribuyentes, tan sólo intereses.
3º)Fiestas, 285.000 €. El "padrí pollós" lanzaba "perretes" a los niños en la puerta de la iglesia a la salida del bautizo, pero también organiza festejos para que los invitados disfruten una buena velada. No podemos pagar tanto dinero.
4º)Subvenciones
al transporte, 98.000 €
a entidades culturales, 152.000 €
a clubs deportivos, 176.000 €
a proyectos empresariales y comercio, 68.000 €
Una subvención no es una beca. Esta premia al esfuerzo, aquella favorece la pasividad. La beca la recibe el necesitado, la subvención la dirige el favoritismo. Todas las subvenciones deberían desaparecer del presupuesto de cualquier institución pública. 494.000 € para equilibrar un mejor presupuesto.
5º) Actividades de las Ponencias o Regidurías, 214.000 €. Este capítulo es el gasto de cada concejal para sus juegos políticos, la satisfacción del amor que se tienen hacia ellos mismos, aunque luego dicen que nos aman a nosotros, la modestia hecha añicos.
En resumen, más de 1 millón de € de ahorro, que con el 1/2 millón de la bajada del sueldo de los funcionarios y otro 1/2 que podría salir del ajuste del gasto de personal se podía equilibrar el presupuesto para empezar.
Así se hacen políticas activas y sostenibles, dirigidas a proteger la iniciativa y la seguridad de los ciudadanos, de las familias y de las empresas. Las empresas son el único lugar donde se genera riqueza. Deberían tenerlo muy claro los políticos de derechas y de izquierdas, los conservadores y los progresistas.
Por último, la estructura de nuestro ayuntamiento es fruto del tiempo que le ha tocado vivir en los últimos 30 años, tiempos de expansión, sin autorrestricciones y pocos o ningún control externo que frenara el crecimiento fácil. Todos son responsables.

Presupuesto 2010

Por la red debería circular partidas presupuestarias y opiniones para conocimiento de todo interesado. Es información que nos favorece, pues aclara ideas y despeja incertidumbre. Alcaldesa y concejal de Hacienda serían las primeras interesadas. Los que pagamos tenemos derecho a conocer las cuentas sin tapujos.

El desfase presupuestario de las cuentas del municipio se produce porque los responsables no quieren eliminar gastos corrientes y de personal en cantidad suficiente para empezar a equilibrar el presupuesto.
El presupuesto municipal se compone de ingresos y gastos.
Ingresos son: impuestos, tasas, alquileres, venta de patrimonio y transferencias de otras administraciones del Estado.
Gastos son los de personal, los corrientes y los financieros.
Se acude al préstamo bancario cuando el superávit, si lo hay, no es suficiente para comprar patrimonio, invertir en infraestructuras o equilibrar deudas.
Los préstamos producen gastos de apertura e intereses (gastos financieros) y hay que devolverlo año trás año (amortizaciones financieras).
Presupuesto 2010.-
1) Ingresos
impuestos, tasas y alquileres ....... 16,5 millones €
renta patrimonial ....... 0,7 m. €
transferencias del Estado ....... 10,4 m. €
2) Gastos
personal ....... 10,5 millones €
corrientes ....... 9,5 m. €
financieros ....... 1 m. €
transferencias ....... 1,9 m. €
Las inversiones ascienden a 4,2 millones €.
Las amortizaciones financieras suben 1,5 millones €.
Desconozco cuál es la deuda del ejercicio 2010. Según el PSOE en rueda de prensa celebrada el 21 de Abril pasado, Rebeca Torró hablaba de 20 millones € de deuda, es decir, el ayuntamiento los debe a bancos, particulares o empresas y/o administraciones del Estado y son millones de inversiones o gastos destinados a fines necesarios o supérfluos, de ahí que sea una buena o mala gestión de nuestro dinero, según el destino que se haya dado.
Hoy quiero destacar que con gastos de funcionamiento (personal+corrientes) de 20 millones € para ingresos propios de 17,2 millones se adivina que nuestro ayuntamiento está sobredimensionado y desajustado. Con los actuales ingresos propios no se puede mantener una estructura que se sobrepasa precisamente en gastos prescindibles, dirigidos a subvenciones y programas de ayuda sectoriales que no tienen nada en cuenta el interés general.
Aclaro: la subida de impuestos y tasas municipales es desaconsejable puesto que recaería fundamentalmente sobre clases pasivas, podría originar impagos y, en consecuencia, disminuiría la recaudación.
Es paradógico que siendo el presidente del gobierno de España el blanco de las críticas de la alcaldesa y la concejal de hacienda, sea aquél quién alivie de gastos de personal las arcas del empobrecido ayuntamiento en aproximadamente 1/2 millón de €.
En otro post les comentaré algunas partidas de gastos corrientes sobredimensionadas. También sería importante debatir sobre las transferencias de capital de la Administración del Estado al Ayuntamiento de Ontinyent.

Pendemos de ellos

"El mercado cerró el grifo a la deuda pública y privada de España entre el 3 y 7 de mayo. Los inversores llegaron a rechazar tipos de interés del 18%. "España se encontraba quebrada", según el presidente del IEE, José Luis Feito. El defcon 1 se activó. Bruselas y el FMI acudieron al rescate ese fin de semana."

Esta noticia la dá Manuel LLamas en Libertad Digital y la pueden leer aquí.
El destino de la economía española está bién atada a la deuda de la nación. Y Ontinyent y las familias que de aquí dependemos estamos vigilantes de las decisiones que se tomen en España. Anuncia el gobierno aumento de más impuestos, aparte el IVA y los especiales (combustibles, tabaco, alcohol), cuando los ingresoso de familias y empresas bajan; quieren rebajar la deuda pública bajando salarios públicos y pensiones, pero no eliminan subvenciones, ni ministerios, ni asesores.
Así las cosas, cada vez es más difícil que se garantice el pago de la deuda, lo cual crea desconfianza y, consecuentemente pagar intereses más altos por la compra de bonos y deuda pública por parte de las financieras.
Claro que esta circunstancia traerá consecuencias negativas a las estructuras de la ciudad, porque muchas dependen de las transferencias de la Generalitad y del Gobierno, como mejora de accesos, puente de San Vicent, nuevo Hospital, etc. A estas alturas ya nadie medianamente informado cree que ni el gobierno de la Generalitat ni mucho menos el de España van a remediar un empeoramiento económico del país.

Debate Presupuestario

Terminó el Pleno de los Prersupuestos en Ontinyent. Terminó el Pleno de las pasiones, las bajas claro, la descalificación, la murmuración, el resentimiento ...
Cuántas ocasiones pierden los regidores en propiciar enseñanzas de la cosa pública para fomentar ánimos a futuros políticos, cuánto dinero se despilfarra en aprovechar la imagen y la palabra para pura propaganda.
Mi comentario tiene un sentido político, el de analizar las intervenciones desde la intencionalidad de gastar e invertir que defiende el PP hasta la crítica de la oposición.
La defensa de los presupuestos que ha hecho su regidora responsable, la Sra Maria Abad, ha sido turbia, indecisa, sin argumentos que ofrecer, algo así como "anda niña llévale este recadito y no preguntes". Inquieta y nerviosa no sabe guardar las formas. Su función era explicar por qué el retraso de 5 meses, a qué se debe el incremento de partidas y la bajada de la inversión, por qué mantiene el gasto corriente, etc, con la mirada puesta en la ciudadanía para que la entienda. Nada de nada, una piedra en el camino, un ditirambo a lo bién que lo hacen. Los Presupuestos se merecían una defensa digna y los vecinos una persona que nos explique las líneas generales. Su réplica ha sido intentar batir a su contrincante a base de golpes bajos que no son admisibles en este debate, mal estilo.
Conciso, claro, respetuoso, rotundo ha sido la intervención de Pepe Plá por el Bloc, haciéndose fuerte en las debilidades de su contrario el PP, potenciando sus fortalezas en la descripción del desequilibrio presupuestario que casi con seguridad se producirá en el presente ejercicio: ingresos imposibles, gastos desajustados que provocarán más déficit y absoluta falta de compromiso en mantener las inversiones en infraestructuras. Yo hablaría del discurso político del Pleno.
Bajo mi punto de vista, el portavoz del PSOE, Jorge Rodríguez ha tenido una de cal y otra de arena. La de cal ha estado el lado clarificador de su exposición en la crítica a unos presupuestos dirigidos a justificarse el PP, la falta de apoyos por parte de la mayoría de las fuerzas productivas de Ontinyent, claro y escueto en denunciar la absoluta falta de comunicación y participación mostrada por el equipo de gobierno y ofrecerse para otros presupuestos, sean del PP como si es el PSOE el que gobierne. La de arena la ha dado bajando a las cifras concretas, como María Abad, pero con estilo elocuente. Político su discurso en general, pero los datos no debe lanzarlos cual dardos envenenados sino para reforzar conclusiones.
Tampoco la alcaldesa ha estado a la altura del debate. Ha hecho bién en aclarar el retraso de los presupuestos, aunque ante la imposibilidad de respuesta, no sé si todo lo que ha justificado es cierto. Ahí queda. Al menos ha justificado la distribución de partidas, pero por la boca muere el pez: si gran parte de su intervención la ha dedicado a que los males vienen de Rodríguez Zapatero por las medidas que toma (o no toma), no quiere darse cuenta que parte de los males que pueden llegar en el futuro pueden ser debidos a las inversiones que no hace y al exceso de gasto corriente. La peor parte se la lleva con el uso partidista de las cifras que hizo el gobierno anterior. Mal discurso en líneas generales.
Para mí ha habido un claro ganador en la exposición política: Pepe Plá, del Bloc Nacionalista. Discurso trabajado y rotundo.
Jorge Rodríguez debería mejorar el uso de los datos para ser más convincente.
El PP muestra merma cualitativa cuando no interviene Filiberto Tortosa.
Con lo importante que son los presupuestos para nuestra ciudad ...

Inmadurez presupuestaria, elecciones a la vista

El Pleno del Ayuntamiento de Ontinyent del próximo lunes 10 de Mayo debatirá los presupuestos municipales para el 2010. Ya era hora!
La prensa digital comenta la reducción de las inversiones en casi un 50 % respecto al año anterior, mientras se mantiene el gasto corriente y salarios prácticamente igual que el ejercicio 2009. La disminución de ingresos debidos a la crisis económica que estamos padeciendo todos los ontinyentins obliga al ayuntamiento a ajustar sus cuentas, supongo que con la intención de no endeudarse, lo cual es de agradecer.
Sin embargo creo que se ajustaría a la actual situación una disminución, en primer lugar del gasto corriente y a continuación del gasto de personal en la medida que este sea posible. Los 20 millones de € dedicados a estos 2 conceptos representan una pesada obligación para el ciudadano, un gasto, sin posibilidad de generación de riqueza.
La inversión en estructuras aprovechables por la iniciativa privada, sí que generaría riqueza en el corto y medio plazo. Crear nuevas infraestructuras y mejorar las existentes favorece el intercambio y la comunicación. Disminuir gastos para invertir es el modelo existoso de futuro.
Bajo este punto de vista se entiende el voto dividido del Consejo Económico y Social. Ya se sabe que la izquierda representada por CCOO y PSOE quiera que el ayuntamiento se endeude, nada que objetar. El comercio vota a favor de los presupuestos (como las familias representadas en las asociaciones del Consell de Participació Ciudadana) porque se les garantiza que no suben impuestos ni tasas municipales, lo cual es de sentido común en este momento. El voto de los contructores puede ser debido a la falta de dinero público para contratas, lo cual merma posibilidades de trabajo para sus empresas; no deja de ser posición egoista y poco solidaria.
La abstención de ATEVAL y COEVAL llama la atención. La indefinición de las asociaciones empresariales en asuntos de exclusiva competencia empresarial se ha mantenido en una posición ambigüa ante los presupuestos. La posición que adoptan las empresas cuando elaboran sus presupuestos debería ser motivo para definir si los argumentos del ayuntamiento para defender los suyos son suficientes para aceptar una posición crítica, aunque sólo fuere para defender los criterios empresariales de un mercado en crisis económica.
Con estas titubeantes asociaciones de empresas se entiende que los empresarios en Ontinyent hayan gozado de un pobre prestigio.

Contra la crisis, ¡fuera las cadenas!

...deben ser conscientes que la Comisión Económica y Social, las Asociaciones Empresariales y los Sindicatos no sirven para nada en el campo de crear empleo

El ayuntamiento de Ontinyent tiene en su mano hacer que en los próximos meses los empresarios y autónomos creen nuevos puestos de trabajo. El PP puede y debe convencer al PSOE y al Bloc para establecer las normas que beneficien la creación de nuevos puestos de trabajo.
Para ello deben ser conscientes que la Comisión Económica y Social, las Asociaciones Empresariales y los Sindicatos no sirven para nada en el campo de crear empleo, quiero decir que no está en sus manos tomar decisiones que sólo competen al Ayuntamiento.
Pienso que las decisiones más importantes que se deben tomar han de encaminarse a crear el ambiente de confianza indispensable para que fluyan iniciativas de particulares sin temor a ser desviadas o limitadas por acuerdos políticos.
Los partidos políticos del Ayuntamiento de Ontinyent, (PP, PSOE y Bloc Nacionalista) deben asentar los acuerdos en base a tres principios:
1.- Para crear confianza es preciso que se produzca un clima de entendimiento perceptible por la población, clima basado en la información, transparencia y realidad del momento y de los acuerdos alcanzados. No es necesario gastarse ni un € para promocionar este punto. Todos los partidos seguirían ejerciendo su responsabilidad, unos con las iniciativas de todo gobierno, otros con la oposición leal para con los vencinos.
2.- Eliminar cualquier traba administrativa, burocrática y/o política para que cualquier ciudadano pueda crear una empresa. Eliminar papeles y permisos -todos ellos conlleva el pago de una tasa o impuesto- de actividad, apertura, sanidad, etc. En lugar de ser el funcionario el que pide permisos en regla previos a la apertura, que sea el funcionario el que en la empresa ya establecida complemente los datos que la ley exige. El autónomo o empresario no gastaría un € en burocracia, todo gasto o inversión que hiciere sería productivo.
3.- Los tres partidos políticos deberían esforzarse en disminuir partidas de gasto presupuestario para eliminar cargas económicas futuras a los contribuyentes. Les sugeriría que sacaran del presupuesto servicios que pudiera abordar la iniciativa privada, para que estos fuesen realizados por empresas ya existentes u otras de nueva creación y así se crearían más puestos para trabajar. Mientras las empresas necesitan del trabajo para rentabilizar su estructura, el ayuntamiento cobra impuestos para atender sus pagos.
Al fin y al cabo, una persona en su actividad diaria compra productos de su confianza o acude a establecimientos elegidos y preferidos, nadie se interpone en su capacidad de elección de comercio y producto y elimina los gastos superfluos o innecesarios si el presupuesto no le llega.
Como vé, lector, cosas asumibles que todos realizamos a diario, incluso las empresas, como dice el encabezamiento de este Blog "COSAS QUE PASAN", lo formal y natural, lo que sucede cada día.